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湖南法治報訊（通訊員 羅麗芳）近日，株洲市蘆淞區(qū)人民法院對株洲縣某環(huán)保建材公司訴淥口區(qū)自然資源局行政行為一案，判決駁回原告訴訟請求。

2021年4月8日，因原告未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，被告株洲市淥口區(qū)自然資源局對原告作出《關(guān)于限期履行曠山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作決定書》，強制扣繳原告環(huán)境治理備用金，并要求原告承擔(dān)代行治理費用。原告訴稱，對涉案礦區(qū)享有權(quán)利，已經(jīng)按要求進行治理，被告未與原告協(xié)商即決定關(guān)停、禁止原告經(jīng)營，嚴(yán)重侵害其權(quán)益。對備用金賬戶進行扣繳并要求原告承擔(dān)第三方治理費用沒有事實、法律依據(jù)。

法院審理后查明：2012年7月16日，原被告雙方簽訂《采礦權(quán)出讓合同》，出讓某頁巖礦采礦權(quán)，出讓年限為8.4年。原告出具《礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理承諾書》，承諾嚴(yán)格實施經(jīng)國土資源廳認(rèn)定的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估報告附具的礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案，并按照邊開發(fā)邊治理的要求，做好礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理工作，使治理后的地質(zhì)環(huán)境達到《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收標(biāo)準(zhǔn)》的要求。并自2012年起開始繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金，至2017年共繳納備用金7萬元。

2020年12月31日，被告對原告下發(fā)《關(guān)于政策性關(guān)閉退出燒結(jié)磚瓦企業(yè)告知書》，告知其因采礦許可證過期失效，必須于2021年1月22日前自行實施關(guān)閉退出。其后，被告于2021年3月4日，向原告作出《責(zé)令限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作通知書》，通知原告收到本通知書3日內(nèi)，立即開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，逾期不履行，將扣繳其礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金，并組織第三方代行治理。由于原告并未按期開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，被告于2021年3月12日對其作出《關(guān)于限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作告知書》，告知其可對告知內(nèi)容進行陳述、申辯，并可書面申請聽證。原告未進行陳述、申辯，也未申請聽證。

法院審理認(rèn)為，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》第三條及第十八條之規(guī)定：“礦山地質(zhì)環(huán)境保護，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則?！薄安傻V權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達到礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案要求，經(jīng)驗收不合格的，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)?！北景钢性嫖绰男械V山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，被告在作出通知、告知，多方催促后，遂對原告作出《關(guān)于限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作決定書》。該決定書事實清楚，適用法律正確，程序合法，依法應(yīng)予維持。

綜上，法院作出駁回原告訴訟請求的判決。

作者：羅麗芳

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報